主辦單位

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

分管領(lǐng)導(dǎo)

陳維珍

主辦人員

王恒佼

聯(lián)系電話

0914-4321302

協(xié)辦單位

建議主要

內(nèi)    容

近年來，我市聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治目標，相繼開展了“兩邊一補齊”行動、“兩改兩轉(zhuǎn)三促進”工作等，全力打造秦嶺山水鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗宜居家園，取得了積極成效。但隨著農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的深入推進，資金投入不持續(xù)、群眾參與不充分、長效管護不到位等問題逐步顯現(xiàn)，極大影響和制約了農(nóng)村人居環(huán)境整治成果的鞏固和鄉(xiāng)村的全面振興。

為此，建議:

(一)做到“三個建強”，夯實組織基礎(chǔ)。一是建強組織領(lǐng)導(dǎo)體系。堅持將農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入中心工作，結(jié)合鞏固銜接、森林防火、河長制等工作，夯實縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、村干部包組、組干部包戶的“五包一”責任制，并探索成立縣級國有農(nóng)村人居環(huán)境保潔公司，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，整合動員企業(yè)(合作社)、社會團體、村民自治組織等各方力量參與的農(nóng)村人居環(huán)境整治新格局。二是建強長效運行機制。建立縣鎮(zhèn)兩級常態(tài)化暗訪巡查機制，制定科學(xué)的考評指標體系，發(fā)現(xiàn)問題立即反饋立行立改，結(jié)果納入年度考核。建立工作獎懲機制，對成效顯著的以獎代補、表彰宣傳，對重視程度不夠、工作開展不力的通報曝光。建立村莊規(guī)劃實施監(jiān)督機制，加大農(nóng)村違法違規(guī)占地、建設(shè)行為的巡查打擊力度，確保規(guī)劃落地落實。三是建強資金持續(xù)投入渠道。將農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)費納入公共財政預(yù)算，積極爭取中省農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金，發(fā)動農(nóng)民企業(yè)家、致富帶頭人等通過公益捐贈、特許經(jīng)營等形式支持家鄉(xiāng)建設(shè)。同時，用活用好政府公益性崗位，探索制定農(nóng)村垃圾清運處理收費辦法，努力形成多元投入的良性格局，確保環(huán)境管護經(jīng)費充足。

(二)完善“三個配套”，擦亮鄉(xiāng)村本色。一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套。按照“梯次推進”工作思路，持續(xù)開展“兩改兩轉(zhuǎn)三促進”工作，持續(xù)推進農(nóng)村廁所革命，閑置房、毛坯房和殘垣斷壁治理、通村連組到戶道路和橋梁建設(shè)。按照“就近接管、相鄰聯(lián)建、集中與分散相結(jié)合”原則，規(guī)范推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運和填埋場地建設(shè)，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。二是抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)備配套。按照常住人口數(shù)量和聚集情況，進一步為各村組合理配置配齊垃圾箱、垃圾桶、掃帚等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，對損壞、丟失的予以及時更換和補充。以鎮(zhèn)為單位，配備合適數(shù)量的垃圾轉(zhuǎn)運車輛和人員，根據(jù)日產(chǎn)垃圾情況合理劃分清運片區(qū)和清運線路，定期進行垃圾轉(zhuǎn)運處理，保持村容村貌整潔。三是抓好環(huán)境“三化”配套。結(jié)合村情實際，在村組重要路段和場地配建路燈、健身設(shè)施、文明提示牌等公共服務(wù)設(shè)施。按照秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)標準，積極用好就地資源打造鄉(xiāng)村“微景觀”，點綴鄉(xiāng)村美麗、展現(xiàn)原鄉(xiāng)風(fēng)貌，切實以完善的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)美的人居環(huán)境根除“破窗效應(yīng)”產(chǎn)生。

（三）開展“三大行動”，持續(xù)鞏固提升。一是整潔庭院創(chuàng)建行動。充分發(fā)揮村“兩委”班子成員示范帶頭作用，引導(dǎo)和發(fā)動群眾日常打掃好自家庭院，努力實現(xiàn)“四有”(有合理布局、有庭院花木、有文化氛圍、有家風(fēng)家教、有生活品位)、“四無”(無柴堆亂放、無糞土亂堆、無垃圾亂扔、無污水橫流)、“五凈”(門窗凈、地面凈、床鋪凈、灶臺凈、廁所凈)、“五美”(庭院美、居室美、廚廁美、身心。二是美麗村居建設(shè)行動。美、家風(fēng)美)，把農(nóng)戶“變靚”秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，因地制宜制定農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃，通過盤活撂荒地、閑置農(nóng)居等，積極探索構(gòu)建“人居環(huán)境+鄉(xiāng)村旅游”“人居環(huán)境+研學(xué)旅行”“人居環(huán)境+觀光體驗”等創(chuàng)新模式，將人居環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居有機結(jié)合，高質(zhì)量推動農(nóng)村人居環(huán)境整治，把村居變“美”。三是文明風(fēng)尚培育行動。將改善農(nóng)村人居環(huán)境與“村莊三治融合”“講文明樹新風(fēng)”等活動相結(jié)合，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，宣傳各地好經(jīng)驗好做法，教育引導(dǎo)廣大群眾主動參與到“收拾屋子、打掃院子、整頓村子”活動中，以現(xiàn)代化的人居環(huán)境理念和健康的生產(chǎn)生活方式武裝群眾，把群眾變“勤”。

答復(fù)代表

主要內(nèi)容

今年以來，柞水縣把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措和有力抓手,以浙江“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，緊緊圍繞“六有八無一改變”工作目標，以“六清六治六無”為工作目標，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境，主要做了以下五個方面的工作。

一、統(tǒng)籌部署，明晰工作思路。成立了由縣委書記、縣長任雙組長的和美鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委農(nóng)辦統(tǒng)籌推進，明確了包鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓“千萬工程”示范村建設(shè)責任，各鎮(zhèn)（辦）也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了示范村建設(shè)工作專班，建立了“月調(diào)度、季分析、半年觀摩、年度總結(jié)”工作機制。同時，緊扣中央一號文件精神，按照中央和省市“千萬工程”工作方案和工作措施，立足三大流域發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，一體推進乾佑河流域旅游示范帶、金井河流域木耳產(chǎn)業(yè)帶、金錢河流域鄉(xiāng)村振興帶建設(shè)，通過暢通交通大環(huán)線、優(yōu)化溝域新業(yè)態(tài)，讓一山一水、一溝一壑各盡其美。

二、規(guī)劃引領(lǐng)，精準謀篇布局。堅持把編制規(guī)劃作為首要工作，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)發(fā)展。立足城鄉(xiāng)融合、整體和諧，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)土民俗等因素，以及農(nóng)村養(yǎng)老、污水處理等公共服務(wù)的配套規(guī)劃，投資1000萬元聘請專業(yè)第三方公司，編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃73個，村莊規(guī)劃編制率達100%，不僅實現(xiàn)生態(tài)保護和農(nóng)村發(fā)展相統(tǒng)一，也使村莊差異化發(fā)展，更具特色。

三、集中行動，加快環(huán)境整治。按照“全域整治、全域推進、全域提升”思路，聚焦村道、村莊、院落、田間、景區(qū)、家庭“六個重點”，組織開展村莊清潔行動和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動，全面推進“干凈柞水”創(chuàng)建，推動農(nóng)村環(huán)境從“基層整治”向“和美宜居”升級。今年以來，累計清理農(nóng)村生活垃圾3800多噸，清理村內(nèi)水塘204口，清理村內(nèi)淤泥14000多噸，清理村內(nèi)殘垣斷壁778處，清理村內(nèi)亂搭亂建630處，累計清理村內(nèi)通村道路1322公里，清理糞污1670多噸，累計開展進村入戶宣傳28000次，發(fā)放宣傳資料8.8萬份，發(fā)動群眾投工投勞42100人次，落實門前“三包”26130戶。

四、加大投入，完善配套設(shè)施。深入貫徹落實浙江“千萬工程”經(jīng)驗，聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題,健全農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”市場運作模式，設(shè)置垃圾收集點500余處，增設(shè)垃圾桶5798個，全縣農(nóng)村生活垃圾有效治理的行政村達到68個村（社區(qū)），治理率達到85%以上，基本實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境“三無一規(guī)范一眼凈”目標。累計建成21個農(nóng)村生活污水處理站，今年建成12個村（社區(qū)）農(nóng)村生活污水處理站（2019年度農(nóng)環(huán)項目建設(shè)7座，2020年度農(nóng)環(huán)項目建設(shè)5座）,有效解決了農(nóng)村生活污水集中處理。

五、示范引領(lǐng)，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)。在抓好鄉(xiāng)村振興重點幫扶1鎮(zhèn)18村基礎(chǔ)上，突出典型示范、片區(qū)帶動、整體躍升，持續(xù)推進乾佑河、社川河、金井河三條流域環(huán)境提升，全力建設(shè)九間房、中臺等10個“千萬工程”示范村，計劃新建豐河村、中廟村等21個秦嶺山水鄉(xiāng)村。同時，整合涉農(nóng)資金，投資2000萬元，打造牛背梁度假山莊等民宿2個。按照每個示范村不低于200萬元標準，支持示范村、和美鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。目前示范鎮(zhèn)、示范流域已全面完成建設(shè)任務(wù)，示范村正在加緊推進。

辦理情況

已完成

代表滿意情    況

      滿意：?    基本滿意：□   不滿意：□

二次辦

理情況

滿意：□    基本滿意：□   不滿意：□

是否銷號

       是：?           否：□