主辦單位

縣文旅局

分管領(lǐng)導(dǎo)

孟如意

主辦人員

田江波

聯(lián)系電話

0914-43223026

協(xié)辦單位

建議主要

內(nèi)    容

近二十年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的持續(xù)深入，到2021年底，我國(guó)的城市化率已經(jīng)達(dá)到64.72%，城市化有力的推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時(shí)，也帶來(lái)了一系列的城市問(wèn)題，但最重要的是，城市化進(jìn)程的持續(xù)深入，導(dǎo)致了嚴(yán)重的農(nóng)村空心化問(wèn)題，就柞水而言，農(nóng)村的勞動(dòng)力大量進(jìn)城，農(nóng)村土地荒蕪、房屋空置、勞動(dòng)力缺失問(wèn)題十分嚴(yán)重，目前農(nóng)村大多只剩下留守老人和留守兒童，作為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村問(wèn)題不能很好解決，鄉(xiāng)村振興就會(huì)成為一句空話。柞水毗鄰大都市西安，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通條件優(yōu)越，且柞水城區(qū)附近鄉(xiāng)村區(qū)北線區(qū)域山清水秀，生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率高，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，尤其是夏季，氣溫低于西安5-10度，是非常優(yōu)越的度假避暑勝地?？招幕霓r(nóng)村，大量閑置的農(nóng)村空房和閑置的宅基地，極其有利于發(fā)展康養(yǎng)、養(yǎng)老項(xiàng)目，而大都市西安，約占人口比例三分之一的中產(chǎn)階層，對(duì)居住農(nóng)村養(yǎng)老、度假及在農(nóng)村享受田園風(fēng)光的生活需求十分強(qiáng)烈。商洛市提出的建設(shè)“康養(yǎng)之都”  和縣委縣政府提出的“康養(yǎng)柞水”發(fā)展理念，為盤(pán)活農(nóng)村閑置空房，增加農(nóng)村居住人口以及鄉(xiāng)村振興人才、資金、項(xiàng)目的引進(jìn)，奠定了良好基礎(chǔ)。

如何讓綠水青山變成金山銀山？如何讓農(nóng)村閑置的空房、宅基地、荒蕪的土地變成精品民宿，變成度假避暑勝地，變成綠色農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地？2018年3月,習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)兩會(huì)廣東代表團(tuán)審議時(shí)提到了“逆城鎮(zhèn)化”，他強(qiáng)調(diào)：“一方面要繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。另一方面鄉(xiāng)村振興也需要有生力軍。要讓精英人才到鄉(xiāng)村的舞合上大施拳腳，讓農(nóng)民企業(yè)家在農(nóng)村壯大發(fā)展。城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化兩個(gè)方面都要致力推動(dòng)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村也不能衰落，要相得益彰、相輔相成。”現(xiàn)實(shí)中浙江安吉、溫州，湖北利川蘇馬蕩等走出了值得我們學(xué)習(xí)、借鑒的好路子，引進(jìn)西安中產(chǎn)階層落戶(hù)我縣縣城附近鄉(xiāng)村和北線區(qū)域度假、避暑，創(chuàng)辦民宿，種植綠色農(nóng)產(chǎn)品，把柞水建成陜西規(guī)模最大、全國(guó)聞名的避暑度假地、康養(yǎng)基地、精品民宿群。柞水區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好、基礎(chǔ)條件具備，只需做好規(guī)劃、引導(dǎo)、政策和服務(wù)。

建議：一是組織考察學(xué)習(xí)浙江浙北地區(qū)及湖北利川蘇馬蕩等已成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合柞水實(shí)際進(jìn)行論證、規(guī)劃。二是借鑒浙江安吉、溫州、湖北利川等地的農(nóng)村戶(hù)籍、宅基地政策，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，為引進(jìn)城市居民中的中產(chǎn)階級(jí)落戶(hù)農(nóng)村做好政策引導(dǎo)。三是結(jié)合柞水實(shí)際，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)做好規(guī)劃，小范圍進(jìn)行試點(diǎn)。

答復(fù)代表

主要內(nèi)容

一是高度重視，成立縣級(jí)打造中國(guó)康養(yǎng)之都柞水縣工作推進(jìn)專(zhuān)班，成員包括24個(gè)縣級(jí)部門(mén)和9個(gè)鎮(zhèn)辦的主要負(fù)責(zé)同志。制定印發(fā)了《商洛市打造中國(guó)康養(yǎng)之都柞水縣工作方案》《中國(guó)康養(yǎng)之都工作專(zhuān)班成員單位職責(zé)分工》《柞水縣康養(yǎng)宜居示范村評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《柞水縣星級(jí)農(nóng)家樂(lè)評(píng)定管理辦法》等制度性文件，緊緊圍繞《健康醫(yī)養(yǎng)、健康養(yǎng)老、健康文旅、健康體育、健康醫(yī)藥、健康食品”六大板塊，深入推進(jìn)全縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是搶抓機(jī)遇，扎實(shí)開(kāi)展康養(yǎng)之都示范村打造工作?！澳娉擎?zhèn)化”為鄉(xiāng)村振興提供了物質(zhì)和要素前提，鄉(xiāng)村振興叉為“逆城鎮(zhèn)化”提供了充分的空間載體，有利于加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來(lái)，我們搶抓全市打造“中國(guó)康養(yǎng)之都”重大機(jī)遇，2021年在全市率先啟動(dòng)建設(shè)“康養(yǎng)之都示范村”，制定印發(fā)了《柞水縣康養(yǎng)之都示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)鎮(zhèn)村大力發(fā)展民宿、有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)房租賃、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，大力吸引西安等地市民來(lái)柞投資興業(yè)、康養(yǎng)度假，有效盤(pán)活了土地、林地、宅基地、農(nóng)房等資源和閑置資產(chǎn)。2022年縣委、縣政府已命名表彰了朱家灣村等首批10個(gè)“康養(yǎng)之都示范村”，今年全縣已啟動(dòng)了10個(gè)“康養(yǎng)示范村”創(chuàng)建工作，不斷推動(dòng)農(nóng)村變景區(qū)、產(chǎn)業(yè)變景點(diǎn)、農(nóng)房變民宿、農(nóng)產(chǎn)品變商品，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入持續(xù)增加。

三是突出重點(diǎn)，大力實(shí)施特色民宿培育提升工程。我們堅(jiān)持把發(fā)展民宿作為加快康養(yǎng)之都建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。深入挖掘柞水的山水、田園、飲食、非遺文化等資源，將精品民宿、農(nóng)家客棧、休閑農(nóng)莊、房車(chē)營(yíng)地等作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的抓手，推動(dòng)非標(biāo)住宿業(yè)態(tài)文創(chuàng)化、品質(zhì)化、差異化發(fā)展，相繼建成運(yùn)營(yíng)了陽(yáng)坡院子、望南山居、米垛漫境、西坡·秦嶺、馬房子、97號(hào)驛站、終南印象花園、終南山寨康養(yǎng)民宿街區(qū)、九星溫泉湯院等一大批康養(yǎng)民宿品牌。組織開(kāi)展了全縣民宿產(chǎn)業(yè)摸底調(diào)查、評(píng)星定級(jí)和民宿項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備工作，積極推廣“終南宿集  共享村莊”招商模式，印制了《終南宿集 共享村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展地圖》，制作了招商視頻和微信小程序，發(fā)布了柞水縣民宿招商信息。目前，全縣已建成中高端民宿35家163院，在建18家，正在積極籌備設(shè)立民宿、農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人員培訓(xùn)中心，支持牛背梁、西川、兩河等地民宿發(fā)展星空帳篷、露營(yíng)地等新業(yè)態(tài)，全面提升我縣民宿運(yùn)營(yíng)、管理和接待水平。

四是強(qiáng)化宣傳，全面唱響“秦嶺閨秀 康養(yǎng)柞水”城市品牌。充分利用“全國(guó)全域旅游示范區(qū)”“最美中國(guó)旅游縣”“最佳養(yǎng)生宜居旅游目的地”“美麗中國(guó)·深呼吸小城”“國(guó)際慢城”等金字招牌，廣泛開(kāi)展全媒體宣傳推廣，先后組織舉辦了“西安-柞水”旅游定制專(zhuān)列體驗(yàn)采風(fēng)活動(dòng)、牛背梁國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)暨“花開(kāi)商洛·康養(yǎng)柞水”宣傳推介會(huì)、“品秦嶺山珍美味  游中國(guó)康養(yǎng)之都”商洛市秦嶺山珍美食大賽、柞水縣第二屆云蒙山茶園開(kāi)采節(jié)等活動(dòng)，策劃舉辦了終南山寨國(guó)潮主題寨會(huì)節(jié)、洞天福地景區(qū)尋找百名體驗(yàn)官、牛背梁萬(wàn)元獎(jiǎng)金尋花神等活動(dòng)，制作推送音視頻宣傳信息300余期，大力吸引西安及周邊城市游客來(lái)柞觀光、旅游、休閑、康養(yǎng)，全面唱響“秦嶺國(guó)秀  康養(yǎng)柞水”城市品牌。

辦理情況

已完成

代表滿(mǎn)意情     況

       滿(mǎn)意：?     基本滿(mǎn)意：□   不滿(mǎn)意：□

二次辦

理情況

滿(mǎn)意：□    基本滿(mǎn)意：□   不滿(mǎn)意：□

是否銷(xiāo)號(hào)

        是：?            否：□